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新农村建设调研报告精选4篇

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中国新农村就是建设改善农民衣食住行,主要包括基础设施建设,比如通电,自来水,通车的宽敞的马路,大又舒适的住宅楼等。下面是小编为大家整理的新农村建设调研报告精选4篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

新农村建设调研报告篇1

我们是集体上车去的社区。当汽车到达小区时,我们都看到了。这是农村吗?大家都惊讶地喊了出来。美丽的花园区,清洁舒适的大楼,安静的环境,幼儿园,卫生所,社区服务中心,亭子,走廊,花草树木清洁,各服务设施齐全。市级标准的免费幼儿园,小学让我们垂涎三尺的高大挺拔,气魄宏伟的文化中心让我们羡慕。我认为这是我们新农村建设的领导者,是真正的领导者。

从表面上看,我们只能看到酒店、道路、老年人活动室、健身房等不完整的物质性的东西。深刻理解的话,不仅会有优秀的居住环境,还会有优惠政策和浓厚的人文气息。了解后田社区的发展,那不是简单地建造大楼一年两年就能完成的,而是巨大的工程体系。需要强有力的资金积累和雷厉风行,实际工作的管理者和博学多才的领导者。从后田十几年的发展过程来看,每个数字都如此令人震惊,如此幻想和真实。从出名的贫困村到今天新农村建设的典范,农民的生活水平发生了翻天复地的变化。比较后田村的历史,我们无法想象其成长和成长的困难。

通过这次实习。无论是思想意识上还是实践能力上的提高,我自己的超越。我会继续努力,在党的思想指导下,做好自己的职责,为祖国社会主义建设而奋斗。

新农村建设调研报告篇2

近年来,农村基层组织人员职务犯罪在我市呈上升趋势,每年以8%-12%的速度攀升,仅去年全市就办理此类案件41件54人。涉案金额虽然不大,平均到每个犯罪嫌疑人也就1万多元,但因其涉及最基层、最广大人民群众的根本利益,严重影响了农村社会稳定,制约农村经济发展,其危害程度是相当大的。在构建社会主义新农村,构建和谐社会的今天,基层党组织廉政建设问题将直接影响国家的长治久安。因此,农村基层组织人员职务犯罪问题,应当引起高度重视。

一、农村基层组织人员职务犯罪情况

我们对近两年来我市办理的农村基层组织人员职务犯罪案件进行了梳理研究,纵观这些案件,农村基层组织人员职务犯罪情况可见一斑。

1、经济问题。

在部分地区,村委会掌握着很大一笔集体资金,如村提留款、农副业收入、村办企业利润留成、罚款收入等等,同时控制着土地承包款、国家的救灾和扶贫款、土地税,公益事业捐赠等资金的使用。少数村干部私欲膨胀,利用职权,在财务上弄虚作假,贪污挪用,主要表现为:在收费环节做手脚。有的村村干部向农民收款无正式收据,以白条代替发票,不少收费不入帐或少入帐,从中截留侵吞,以"加班费"、"误工费"等名目乱发补贴,自己"奖"自己。如沿河村96年至20*年的白条占支出总数的53%,徐河桥村已1年半没建账,党支部3名成员私分交通局建电站占地款,偷发工资2万元,单从账面上无从发现犯罪痕迹;少数村干部在国家规定上交税费的基础上层层加码,乱收费,乱罚款,乱摊派,将这部分非法资金转入"小金库",私设帐外帐,供极少数村委会干部挥霍,如菜园村虽未更换过会计但就有4套帐,各套帐之间又相互牵连,村属企业帐目与村财务“互通有无”,管理混乱,形成了很多的呆帐、无头帐,会计从中大钻空子,利用重复记帐的方法肆意侵占公款;虚报冒领,向国家资金伸手,极少数村委会干部不仅把平时个人请客送礼、接客招待的费用设法变换为公务招待公费报销,自用自批自报,有的还在上报的统计数字上造假,涉及到扶贫款,救济款就会想方设法多要、多报、少发,乘机发困难财,为自己捞好处。

2、滥用职权。

1、村干部虽然不是国家干部,但因其处在国家政权的最基层,全面管理辖区村务,同时受政府委托,行使部分行政管理权,如代征,代缴税金,发放扶贫救济款,计划生育管理等,权力不小。受市场经济负面因素的影响,少数村干部把权力作为资本与群众搞等价交换,在土地开发利用、审批村民建房用地、建筑工程发包、村级企业承包等项目中,利用职务之便,收受贿赂,如北市区梁庄村书记、村长、会计3人私自将本村征地款60万挪用给他人,收取好处费3万元。又如刘家营村在签订打井合同时公开招标流于形式,书记、村长从中收受贿赂2万元;有的不在其职权范围内,就以去上级部门为其打通关节为名,公开向群众索要财物。更有甚者在审批二胎指标上也大肆索贿,不给好处不办事,如某村主任肖某在任职期间无视国家的政策、法规,公开倒卖计划生育指标,每个指标卖2000元至3000元,只要有钱交罚款或向其行贿,就可以多生、超生,在村里,超生户比比皆是。

3、违反政策构成犯罪。

少数村干部利用集体公款给乡镇领导,甚至更高一级的领导送礼,美其名曰"为父老乡亲致富跑跑路子",实则为自己找门子、跑关系,甚至为自己建关系网、树保护伞,以此"壮胆",办起事来为所欲为,无所顾忌。不仅在职期间个人及亲属办事方便,而且为自己下台留后手。如某村支书刘某,任职期间,以为"村办企业跑销路"的名义用集体公款向乡领导及企业局负责人大肆行贿,寻求靠山,铺路子。刘某卸任后,利用企业改制的政策,将该村办企业廉价收购,依靠任职期间用集体公款疏通的关系,很快成为村里的"爆发户"。

二、危害

中国是世界上最大的农业国家,在拥有世界上最庞大的农民群体的同时,派生出一个世界上数量最庞大的“村官”群体,而这个群体则是我们这个世界上最庞大的农业社会的直接领导者和组织者,如果这个群体出了问题,其带来的社会危害则是十分巨大的。日前,人民网称“村官腐败”正在打造“腐败航母”,应是媒体向社会发出的一个言之成理且言而有据的警示,也反映出了人民群众对农村基层组织犯罪频发的现状产生的担忧。

1、“村官腐败”严重损害了党和政府的形象,削弱了党和政府在人民群众中的威信。老百姓打交道最多的是广大农村基层组织中的党员干部,在老百姓的心目中,这些人就是党和政府的代言人,他们的一言一行都关乎党和政府的形象。农村基层组织腐败行为严重违背党和政府向人民群众郑重承诺的“立党为公,执政为民“和勤政廉政、扎实践行‘三个代表’”的誓言,使党和政府陷入言而无信、欺骗愚弄群众的地步,导致党和政府的各项方针、政策和工作部署在贯彻落实中走了样,动摇党和政府对农村和农业工作的绝对领导,极大地破坏了党和政府在人民群众心目中的光辉形象,影响基层党政组织战斗力、凝聚力作用的发挥,使党和政府逐步丧失民心人心,出现人心向背。

2、影响阻碍了建设社会主义新农村进程。由于镇、村干部工作面向基层,直接与农民群众打交道,他们的违法犯罪往往触及群众的切身利益,影响了干群关系,直接影响党和政府的政策在农村的贯彻实施,破坏了农村改革的深入进行,阻碍乡、村经济发展和农村小康建设步伐,严重影响农民脱贫致富奔小康的进程。

3、严重影响农村社会稳定,引发上访,影响各级党委、政府的正常工作。乱收费加重了农民负担,村务公开不够,财务不透明,干部胡支乱用引起农民不满,导致农村干群关系紧张,因此产生的村民联名举报,集体上访,重复上访甚至越级上访居高不下,直接危及整个社会的稳定,严重败坏和否定党和政府数年来全力抓党风廉政建设已取得的成果。近几年我市北市区民营科技园区和高教园区建设以及城中村拆迁改造等引发了蔡庄村、郭庄村、大西良村、城苑村、东康庄村、留守坟村等地的农民集体上访。小刘庄村换届选举、马家园村换届选举前后都出现了群体性上访事件。在河大新校区工程、郭庄村拆迁工程和城苑村拆迁工程中,几百名情绪激动的村民手持铁锹,木棒、石头等冲击护场人员。在郭庄,一村民将汽油瓶点燃冲向护场人群。刘守坟村部分群众对拆迁不满,抬着死尸,打着标语到区政府办公大楼大厅上访。韩庄乡大西良村、小刘庄村农民集体上访所反映的第一个问题都是本村的土地征用费不知道怎么花的就没有了。百楼乡蔡庄村民集体上访反映的主要问题是对村财务状况不清楚,村支书个人有若干财产,怀疑村干部贪污、侵占集体财产。

4、给农村社会治安带来负面影响。倘若素质低下的“村官”非但不思进取,反而横行乡里、鱼肉百姓、作奸犯科、为所欲为,那么,“官逼民反”就不再仅是一个历史概念,和谐更无从谈起,会导致出现各种不公平公正现象,增加和激化农村各种社会矛盾,严重影响农村社会治安大局的稳定。

三、对策

构建社会和谐的基础是公平,而“村官”在经济层面上的腐败,已经严重破坏了农村社会的公平规则。构建社会和谐的前提是稳定,而“村官”在权力层面上的腐败,已经严重破坏了农村社会的稳定秩序。农业是国民经济的基础,农业稳则国家稳;农民是社会稳定的基础,农民治则国家治。中国要构建和谐社会,就不能对农村社会的这种不和谐音符充耳不闻;农村要实现社会和谐,就不能对藏身于反腐败“真空”地带的“村官腐败”视而不见,因此,全社会各阶层、各有关部门都有责任、有义务下决心、花大力气从根本上铲除这种不和谐音符。

(一)大力加强基层组织建设,增强战斗力、凝聚力。

1、把好选人关。根据《村民委员会组织法》规定,村民委员会组成人员须由本村有选举权的村民直接选举产生,这一规定对推进我国农村民主政治建设有着极为深远的历史意义。但是在现实中,少数自然村民主政治环境差强人意,直接选举流于形式,甚至"变了味",与立法精神大相径庭,使农村基层组织不纯。村委会换届选举工作直接关系到党在农村的执政基础,关系到农村的改革、发展、稳定的大局,必须要加强党对此项工作的领导,保证农村基层民主政治建设得以健康顺利地发展,保证选出有一定政治觉悟,廉政勤政,能带领村民搞好两个文明建设的村干部。

地方党委要严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关党的政策、党纪党规选好村党支部人选,政府有关部门要在地方党委的统一领导和部署下,认真执行《村民委员会组织法》,发挥自身职能作用,对村委会直选工作加强领导。首先要强化宣传教育,注意引导、疏通选民的思想情绪,提高村民的民主意识和参与意识,及时化解民主选举中的各种矛盾,为换届选举顺利进行提供成功的思想保证。第二、政府有关部门要严格把关,对村党支部推荐和通过其他渠道推荐出来的候选人初步人选进行资格审查,报上级审核后将结果向全体选民张榜公布,对经审核取消预备人选资格的要及时向选民说明原因。第三、政府有关部门还可根据当前城镇、乡村大中专毕业生就业难的现实问题,积极组织他们到农村去锻炼,广泛参与农村基层组织建设,经济发展等工作中去,同时还要踊跃提名让其参与竞争村干部职务,积极创造机会将其知识优势转化为创业优势。第四、可积极开展农村“两委”主要领导由国家工作人员担任的试点,使农村“两委”主要领导逐步实现专职化。第五,建议在行政学院或相关的高等院校,开办农村党支部书记、村委会主任专业,将农村“两委”主要领导岗位的培训,纳入国民教育序列,进行正规化教育。最后要对选举工作中出现的利用家族、宗派势力,或采取威胁、欺骗、贿赂等手段,非法拉选票破坏公正选举正常进行的要严肃查处和纠正,保证选举工作沿着合法轨道发展。

2、加强教育培训,提高“村官”素质。目前,农村“两委”班子成员政治素质、道德素质及施政能力普遍都跟老百姓的要求相差很远。少数村干部整体素质难以担当领导村民发展经济的重任,极个别的甚至不具备正确处理村务的能力。因此,对农村“两委”班子岗位培训要及时。村委会换届选举结束后,各乡镇要及时对全体村干部集中或分批进行岗位培训,包括岗前培训和在岗期间定期培训。重点内容是党在农村的党建、土地、计划生育等一系列农村政策、法律知识和适应新形势下农村工作需要的有关业务培训。为保证培训效果,上级党委、政府可抽调党校、经济职能部门、政法部门等单位人员组成农村支教团进行各乡镇、村的巡回授课。同时结合在农村开展的三个代表教育活动,对他们进行学历教育、法纪教育、警示教育、典型教育等政治、文化思想教育,各项教育措施要常抓不懈,多管齐下,努力提高其政治、文化等各方面素质,提高其施政能力和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。定期对“两委”主要领导进行政治理论、组织领导能力、文化科学知识、经营管理、民主与法制等方面的考试考核。

(二)建立监督制约机制。首先,本着精简高效的原则定岗定员,明确职责,分权制衡。有的村村干部职数偏多,队伍庞大,职责不清,效率不高,村民供养负担过重,村干部待遇也未得到相应提高。各级政府应根据农村税费改革的要求,将为农民减负工作与精简村干部队伍结合进行。对村干部的精简要广泛吸取村民的意见,从本地实际出发,严格定编,将享受固定工资、误工补贴的人数及标准加以控制,并适当予以缩减;对村干部的工资,要根据村里的经济发展状况适当浮动,体现绩效挂勾的原则;对村支书、村委会主任、会计、出纳四职要实行专人专岗,不宜兼职,以实现党务、村务、财务三种权力的分权制衡,相互监督。其他职务可实行一职为主,交叉任职的办法,使队伍精干、高效。

另外要加强监管、制约。一是要加强财务管理。实现财务电算化。政府提供资金、技术、人员的支持,在农村逐步实现电算化,各项村务经济收支必须要记帐,帐务处理要以电脑记帐,财务公布以电脑自动生成,打印输出,财务资料报送以拷贝或网络传送,资料管理以磁性介质存储,以减少人为干扰,使会计反映更加科学、准确,确保财务制度的严格执行;定期进行财务检查,审计。政府要组织有关部门定期对村财务进行检查、审计,严禁私设"小金库",私收乱制等经济违法行为,一经发现,坚决处理。二是要深化村务公开、实行民主理财。建议以立法的形式规定农村政务公开制度化。村务公开要实现热点问题透明化,要求对群众普遍关心的土地收支、救济款物的发放、干部报酬、个人借款等热点问题实行专项公布,凡涉及全村群众利益的事情,特别是财务收支、宅基地审批、当年获准生育的妇女名单及各种罚款的处理等,都必须定期向村民张榜公布,接受群众监督。并要认真接受村组代表的质询,建立对话和定期公开答复机制。要充分发挥村民理财小组的作用,为其提供条件,定期检查村财务资料,审核有关财务单据,督促村务及时公开,参与重大经济活动,实现民主管理。建立村民议事制度,村里的大事,包括经济和社会发展的规划、公益事业的兴办以及群众普遍关切的热点问题的处理等,都必须依据有关法规由村民代表会议或村民大会讨论,按照民主集中制的原则作出决定,不能由个人或少数人说了算。

(三)建立健全奖惩激励机制。

建立“两委”主要领导干部及“两委”工作的考核奖惩工作机制,将农村犯罪和农村稳定与经济发展等一并纳入考核范围,实行年度定期量化考核,兑现奖惩。政治上对农村基层干部关心爱护,对那些公正清廉,奋力工作,为农村发展和进步做出了突出贡献的优秀村干部,开通职级晋升“专列”,予以提拔重用,宣传他们的精神风貌,在社会上形成尊重基层干部、乐于从基层工作干起的风气。建立适合农村基层特点的激励机制,使村干部干有所为,退有所安,老有所养。提倡干部报酬同工作实绩挂钩,并保证兑现。对群众公认有突出贡献的干部,由政府财政划拨专项奖励基金进行奖励。建立定期向全体村民述廉述职制度,对被评为不合格、不称职的干部及时罢免、辞退。

(四)对农村基层组织人员职务犯罪加大整治力度。

乡镇纪检监察机关要避免产生对农村基层组织人员在处理上产生可宽不可严的思想,而要把查处农村基层组织人员以权谋私、严重侵犯村民利益、经济违纪等案件作为办案的重点,严肃查处腐败分子。同时也要注重研究农村党员干部违纪案件的特点和规律,帮助划清政策界限,不断改进办案方法,逐步完善办案手段。要作到严惩违纪者,保护改革者,帮助失误者,进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力,为农村的稳定和健康发展提供良好的条件和有力的保证。各级检察机关要严格执行2000年4月9日,九届全国人大常委会第十五次会议对《刑法》第93条第二款的解释,认真研究其适用条件,适用范围,并在司法实践中加大对村基层组织人员贪污贿赂犯罪的查处力度。要抵制说情,勇于碰硬,打破宗族、宗派等势力对侦查、起诉工作的干扰,发现问题一查到底。同时要讲究办案艺术,正确适用有关政策、法律,在取证中要争取群众支持,不要激化各种矛盾,不能因办案方法的简单、失误而危及农村稳定,这是一个需要在办案实践中应高度引起注意的问题。同时各级检察机关应结合办案搞好预防工作,通过走村串户,印发宣传品,以案讲法等形式广泛宣传九届全国人大常委会第十五次会议对《刑法》第93条第二款的解释及相关法律法规,教育村干部知法、守法,依法办事;提高广大村民的法制意识,扩大举报和反贪力量的群众基础,鼓励村民用法律武器维护自己的合法权益,积极同危害国家、集体的各种违法违纪行为做斗争。

新农村建设调研报告篇3

我们在学校和西安市规划合作下,响应国家社会主义新农村建设的呼吁,规划了西安市长安区郭杜町五四村。农村发展落后于城市发展,制约了全面小康社会建设的步伐。建设社会主义新农村,符合经济社会发展规律,统筹城乡发展,加快推进农村全面小康建设,建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。但是,新农村的规划设计没有现成的成熟规划理论,涉及到农村建设的各个方面,需要从多个角度来考虑,以多学科理论为理论支持,如可持续发展理论、系统科学理论、地理学、生态学理论等。对于这种情况,我们的实习既是一次锻炼,也是一次挑战,对我们全体的实习计划者提出了更高的要求。这要求我们调查资料,吸取现有的计划成果,对新农村计划提出自己的意见。这次实习,学了很多东西,真是受益匪浅。

在资料收集和现场调查阶段,我学习了资料收集的基本方法和资料来源和收集请求部门。现场调查时,天气非常闷热,农村交通等也不方便,当地居民和政府也不协助我们的工作,但我们克服了各种困难,尽量收集更多的资料,对现场有更多的理解,为今后的计划提供更多的依据和条件,使计划更加可行。我们不仅在各部门收集了现有的基本资料,还对不同的人做了切实的调查问卷,现场调查,从各种渠道获取信息。调查时村里不合作,通过耐心的说明,有些资料没有得到,但收集了很多资料,锻炼了我们的交流能力,培养了良好的职业素质。我们也了解调查问卷的形式和制作,对调查方法、调查对象、调查深度等有一定的认识。

调查后,整理分析资料,找出现状问题和预算人口规模,确定计划用地范围。在现状分析中发现了很多问题,五四村耕地严重不足,剩馀劳动力多,这些剩馀劳动力没有技能,知识水平也不高,是村里的一大课题。村庄用地布局混杂,功能分区不明确,三种工业接近居住,严重污染居住区内环境。村里绿化面积不够,基础设施不够。这些都是我们这次规划要解决的问题,在老师的指导下,我们对村庄的性质、村庄的产业结构、功能布局等很多方面都有好的规划。从这里我更加了解规划工作的性质,我们不仅要考虑到用地布局的规划,还要考虑到规划用地内的产业结构等各种问题,规划区内的人们在经济、文化、生活等方面都能更好地发展。我们的计划工作不仅要求集团内员工的合作,还要求与其他专家合作,计划工作是综合性强的工作。在规模计算上,我们回顾了人口预测等知识,也很好地把握了预测方法。计算工作很麻烦,要求严格的态度,努力正确计算结果。这锻炼了我们的耐心和细心,计划的要求似乎很多,合格的计划者需要很多品质。

在之后的方案设计过程中,我们计划实习的小组成员各自表达自己的意见,有时无法努力,大家都在计划中提出自己的想法,听取各个同学的计划思路,对自己也有一定的启发,也是各种各样的想法。但是,由于意见不同,集团内的成员吵架,工作不能正常进行,从这里可以看出计划工作真的需要良好的协助和与人交流的能力。之后,和老师多次交流,方案修改调整过好几次,从这几次的变更中,每次都能找到不足的地方,学到很多东西。老师每次都可以认真辅导,毕竟老师的经验比我们多,考虑的问题也很周到,在老师的多次指导下,学习进步很快。实践中学习的效率似乎更高。同时,在实践中也意识到自己的不足,理论把握的不足,对计划设计有很大的局限性。这对今后的学习有很大的指导意义,理解自己的不足,学习时有目的,学习的动力也更大,相信学习的热情也会提高。之后,与甲方取得联系后,方案进行了一些调整。在反复调整方案的过程中,不仅学习了很多专业知识,职业素养也大幅度提高。我们原本在计划作业时每次素描都画得不好,计划调整也不多次,工作没有这么大的耐心,经过这次实习,才知道计划作业真的需要耐心和严格的态度。

方案确定后,今后画画的过程比较简单,近年来的学习中,自己熟练地操作了autocad、photoshop等绘画软件。这些软件。

的熟练掌握还是去年暑假实习的时候,看到其他实习生能够很好地应用这些软件,意识到自己的不足,之后继续练习的成果。目前,autocad的绘画基本上是快捷键,绘画速度大幅提高。每年的实习因为当时学习的知识不同,实习的任务和目的不同,学习的重点也不同。但是,这几年实习的积累对自己的学习有很大帮助,在之后的运用中可以明确体会到。每次实习都知道自己的知识,知道不足的地方和需要学习的东西,学习的时候就有明确的目标。这次实习一样,对以后的学习工作肯定有很大的好处。虽说能够很好的画图,但是画图量还是比较大的,调整次数又比较多,每天都会比较累,一直画到很晚。实习的时候还很辛苦。

经过我们实习小组几个成员一个月的辛苦和老师的不断指导,规划任务最终完成。看到成果摆在眼前,那成就感悠然而生,觉得每一份辛苦和汗水都值得。在实习期间,大学四年级,专业课程也学习了很多,对计划有系统的理解,实习时有一定的理论基础,学习班的东西很多,真的很受益。

新农村建设调研报告篇4

摘要:创建美丽乡村是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的重大工程。红山村在生态环境、公共服务和乡风文明等方面取得了可喜的成绩。但在重视力度、人才建设、经济发展和管理水平上仍存在一些问题。因此,加强领导工作、开发人力资源、提高经济发展、提升管理水平等方面的措施是红山村发展美丽乡村的努力方向。

关键词:美丽乡村;生态农业;持续发展

建设的美丽乡村,是农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设有机结合、协调发展的统一体,是社会主义新农村精神文明建设的重大工程。这不仅是民心所向、众望所归的实事,也是利在当代、功在后代的好事。广州市花都区梯面镇红山村积极响应国家号召、抓住发展机遇,现成为广东省创建美丽乡村的先进典范村。

一、建设美丽乡村的现实意义

1.贯彻国家政策的基本要求

改革开放30年来,我党高度重视和发展农村建设,出台了一系列推进农村改革的方针。2005年党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务,并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求。2013年中央一号文件又进一步提出了建设“美丽乡村”的奋斗目标,要求加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。这些政策和措施无疑为农村发展和建设美丽乡村指明了方向,地方政府要积极贯彻国家政策,把创建美丽乡村落到实处。

2.构建和谐社会的发展探求

随着经济的发展和生活水平的提高,农民的梦想有了进一步的提高,他们从过去关心“有没有”“够不够”开始慢慢转变为“好不好”“美不美”。因此,建设美丽乡村的提出,是亿万农民的殷切期盼,这不仅有利于改善广大农民群众丰富日常文化生活,培养和提高生态文明理念的素养,也为构建和谐社会提供精神动力。

3.实现新型城镇化的目标追求

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、村城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。美丽乡村建设就是依此时代背景提出来的一项重要工作任务。因此,新型城镇化发展离不开“美丽乡村”建设。要促进城镇化,必须把把建设美丽中国作为有力抓手,充分发挥其引领作用,深化农村综合配套改革,促进城乡一体发展。

二、红山村建设美丽乡村的现状

梯面镇红山村位于广州西北部,地处王子山森林公园脚下,一面与从化接壤、一面与清远交界,山清水秀,空气清新,夏季平均气温比广州城要低5℃左右。这里山地面积计有2万多亩、耕地面积600多亩,1000多名村民都是客家人,先后获评国家AAA级旅游景区、广州“最美乡村”等称号。然而10多年前,红山村曾以挖矿为主业,导致山体破烂、河道堵塞,生态遭受破坏。后来红山村为响应国家建设“美丽乡村”的号召,痛下决心于2004年关闭了全村的泥石厂,之后投入了1000多万元发展旅游业,终于换来最美乡村景致。红山村创建美丽乡村之路不仅是广东省的示范和表率,也为全国打造美丽乡村提供了好的经验与做法,值得借鉴和推广。但其中也不可避免存在一些问题,这是红山村进一步努力的发展方向。

1.红山村创建美丽乡村取得的成绩

第一,大力提升生态环境建设。首先,红山村进行村庄整治和农房改建,把每家每户改造成休闲农庄,使得生活区与旅游区相互结合。同时,实施了“一家示范、全村整治”工程,对道路狭窄、垃圾处理、污水治理和村庄绿化等工程进行建设。这些措施大大提升了村庄整治建设水平,完善了公共服务基础设施,打造了环境优美与经济发展完美结合的农村宜居环境。

第二,不断完善农村基本公共服务。首先在文化服务方面,红山村村委干部一方面深入开展思想道德、法制观念教育,不断增强红山村农民的生态环保意识和责任,全面提升红山村农民的整体素质;另一方面广泛开展各类文化体育活动,大力倡导生态文明,深入实施城镇知识分子下乡活动,加强城镇与农村在文化沟通交流上的互动。其次在医疗服务方面,红山村村委干部积极深入群众,组织医疗队下乡服务,同时也发动群众积极参加医疗合作保险,很大程度上提高了农民群众的医疗保障水平。

第三,扎实推进乡风文明建设。红山村村委干部努力动员和调动全体村民的力量,抓住党员干部等重要群体,树立了践行社会主义核心价值观的榜样和模范,大力宣传社会主义核心价值观,坚持尊重农民的自身基本权益,营造了人人文明与互助的良好社会氛围。

2.红山村建设美丽乡村面临的问题

首先,领导重视力度不够。政府以及村领导在建设后期,对美丽乡村建设的投入力度不够,满足于红山村美丽乡村建设的前期现状,并没有做出进一步建设美丽乡村以及坚持和扩大美丽乡村建设的新的一系列行动。通过这几年实践的历练,红山村各级领导干部贯彻落实科学发展观的意识虽有所增强,但仍不同程度地存在着轻农、轻生态等不利于科学发展的思想观念和工作作风。

其次,人才建设不强。近年来,红山村大量年轻劳动力的流失,出现了人才缺失和人才后备力量不足的状况。农村规划和建设人才短缺,缺乏专业指导,人员素质参差不齐,未能形成人简兵强的团队。造成这样的原因有二:一是没有建立有效的可实施的广纳人才的管理机制和大力引进旅游、管理等专业人才,且没有加强对旅游从业人员的职业培训力度;二是没有足够的资金投入来培养综合管理型人才,导致从业人员文化综合素质不高。

再次,经济发展不全。红山村在创建美丽乡村过程中,虽然注重发展生态农业、休闲生态旅游等产业,初步形成了环境与经济完美结合的局面,不过与新型城镇化建设的要求相比,农村产业发展仍有较大差距,主要表现在:农村生态农业标准化、规模化、生态化推进速度不快,农产品质量安全水平不高。因此在红山村在建设美丽乡村后期,出现“晒网多过打鱼”也就是节假日人流量多,平日萧条的两极现象,这将不利于红山村美丽乡村建设的持续发展,这些都不利于红山村经济的持续发展。 第四,管理水平不高。从居住条件来看,基本住房问题有了很大的改善,但不少农民的住房质量仍然不高,有的居住在危房旧房中,有的居住在偏远山区,有的甚至居住在地势险要区域。从基础设施来看,虽然基本解决了村民的交通出行、饮水安全、通电通讯等问题,但村内偏远地区一些道路、卫生等公共服务设施建设水平仍然薄弱。从公共服务来看,虽然广大农民已享受到在教育、医疗等制度上的服务,但农村基本公共服务的质量仍然不高。综上,从居住、基础设施和公共服务等方面上看,红山村的管理水平仍有待提高。

三、红山村创建美丽乡村的对策

1.加强领导工作是关键

加强领导工作是坚持红山村美丽乡村建设科学指导的关键。首先,乡镇财政要设立专项资金保证美丽乡村的不断发展并逐年增加对红山村美丽乡村建设的资金投入力度,可以通过吸引社会资金参与红山村美丽乡村建设,并通过集体经济的发展壮大、农民收入的增加,提高农民参与的积极性和可能性。同时,各级领导干部要深入调查研究,加强工作指导,坚持因地制宜、实事求是,及时发现和分析工作申遇到的新情况新问题,并且及时汲取其中的教训,为以后遇到相似问题提供指导和帮助。要坚持以领导层为指导主体,明确建设目标,落实行动。再次,完善工作制度,健全协调机制;创新农村社区服务管理机制,加强村级基层组织建设,培育新型社会管理组织;发挥好村支书、村主任的主导作用,发挥好红山村村部党员干部的指导作用,带领广大村民共同建设美丽乡村。最后,各级领导需要进一步加强理论学习和实践锻炼,更好地认识和把握科学发展观所强调的发展以人为本和整体性、均衡性、协调性、可持续性的理念和要求。广大农村党员干部,特别是基层党组织负责人,要认真学习村委制度和服务宗旨,始终按规章制度办事,切实提高民主管理、依法办事的能力,提高带领群众发展农村生态农业和生态旅游等经济、全村全体人员共同致富的能力,提高在各方面做好服务农民群众的能力,更好地承担起美丽乡村建设的重任。

2.开发人力资源是前提

开发人力资源是保证红山村美丽乡村建设人才支撑的前提。”大学生村官”是近年来在我国出现的一个全新概念,随着新型农村建设的发展,美丽乡村建设的推进,农村急需大量的人才做坚强的后盾,大学生村官的形成是历史的必然。在实践中,梯面镇政府要出台可以吸引大学生下乡当村官的政策,健全和完善各种保障村官和农民群众基本权益的制度,改善农村基层生活区、观光区环境,为大学生村官提供只有制度上的稳定性保障;还要不断深化工作思想培训体制改革,注重培养大学生尽快适应基层工作和生活上的知识和技能,从而引进新生力量,提供源源不断的人才支持。在村委换届选举过程中,选派有实力有潜力的干部、大学生充实农村基层组织团队,增强村里各级领导班子的力量,为红山村美丽乡村建设提供的人才保证。

3.发展农村生态经济是基础

发展农村生态经济是推进红山村美丽乡村建设持续发展的基础。首先,要把发展农家乐休闲旅游业作为发展农村生态经济的重要产业和建设美丽乡村的重要内容,发展以村庄重点景区、农家乐经营户为基础的生态旅游业,落实推进村庄和农家乐污染整治,把村庄和农家乐生态旅游业建设成为利用生态环境与提高农村经济的农民增收大产业。其次,要把发展高效生态农业作为发展农村生态经济的基础,遵循经济生态化、生产规模化、产品标准化的原则,增加农业科技含量和农作制度创新,大力推行节水省能源的绿色生产方式和生态循环农业的新型管理模式,对化肥、农药使用和生产要科学,积极发展农作物废弃物和畜禽排泄物的资源化循环利用产业,筑牢美丽乡村建设的重要基础。第三,要着力建设一批现代生态农业园,打响红山村的生态农业品牌,推进红山村生态农业农产品标准生产和质量保证,推进一批无公害农产品、绿色食品、森林食品和农村食品的生产和认证。第四,要做好生态农业的深化和外化文章,提高红山村农产品深加工能力,提升红山村农产品附加值,大力发展特色农业、农家乐经济、生态旅游和村庄文化特色产业相结合,形成农业和农村文化与经济互相融合的发展新格局。

4.提升管理水平是保障

提升管理水平是维护红山村美丽乡村建设实践成果的保障。一要把推进农村环境综合整治作为维护和美化农村原生态环境的着力点,整体推进沿路、沿河的生态环境综合整治和景观区域路段环境打造,大力推进河道污水环境综合治理,积极推进绿化、道路、垃圾处理、污水治理等全面一体化规划建设,努力从整体上保护农村原生态环境、美化农村旅游景区环境。二要把深入推进村庄环境整治作为美化农村原生态环境的基础点,加快推进“待整治村”的垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化,积极鼓励农户使用太阳能、沼气、新型墙体建材、环保装修等节能环保设施和材料,切实加强畜禽饲养场环境治理和排泄物沼气化利用,着力提高村庄环境质量。三要把建立健全农村环境卫生管护长效机制作为维护农村生态环境的保证,切实加强村庄环境卫生保洁、环保设施维护、绿化苗木养护等工作,建立政府补助、村集体和农户为主的管理和保护经费筹措机制,确保农村环境长期保洁,重塑农村田园风光的美景。四要把分类推进村庄整治建设作为普遍改善农民生活品质的重要举措,推进危旧房改造建设,整治和拆除危房、废弃房、乱搭乱建房,完善村内生活区和景区的基础设施,提高卫生、文化、体育、教育和职业培训等公共服务的质量,努力提升农民品质生活的条件。

参考文献:

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